국민연금은 사용자인 국민의 노후자금을 맡아서 기금을 운용하고 있으며 이러한 소유와 경영의 분리구조는 경영자가 자신의 사적이익을 추구할 수 있는 대리인 문제의 위험성이 내포되어 있다. 특히 다수의 주식을 보유하는 상황에서 보유 기업이 합병할 경우 찬반 선택의 문제에 직면할 수 있다. 본 연구는 이러한 의사결정에 대한 경제적 분석 모형을 제시하며, 이를 2015년 삼성물산-제일모직 합병 과정에서의 국민연금 의결권 행사에 적용하였다. 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 국민연금 의사결정의 목표가 ‘합병 후 지분율 극대화’라면, 국민연금은 삼성물산 보유지분이 높기 때문에 제일모직 대비 삼성물산의 합병비율을 최대한 높이도록 노력해야 하지만, 이는 대주주 일가의 이해관계와 상충된다. 둘째, 국민연금 의사결정의 목표로 ‘주주 부의 극대화’를 가정하여 국민연금 찬성의 순현재가치(NPV)를 산출하는 모형을 제시하였다. 분석 결과 찬성의 NPV가 0보다 크려면, 합병시너지의 현재가치가 2조원을 상회하여야 한다. 이는 초과영업이익모형을 사용하여 기업가치를 평가하였을때, 합병으로 약 25%의 초과영업이익이 증가하는 시너지 효과가 나타날 경우에 가능하였다. 마지막으로 대리인 문제와 관련된 법 적용인 업무상 배임죄에 대한 국민연금 투자위원회의 의사결정과정 판례를 살펴봄으로 법적 처벌 요소들을 논하였다.​

핵심어: 국민연금, 의결권, 대리인 문제, 합병, 순현가법